【案卷】
朱扎,男,藏族,1976年5月生,四川巴塘人,1998年8月参加工作,2001年3月加入中国共产党,曾任甘孜州巴塘县水利局党委书记、局长等职务。
2024年4月,朱扎因涉嫌严重违法,接受甘孜州乡城县监委监察调查。
2024年5月,朱扎因涉嫌严重违纪,接受甘孜州巴塘县纪委纪律审查。
2024年7月,朱扎因严重违反党的纪律,构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪,被开除党籍和公职。
2024年11月,朱扎因犯受贿罪,被依法判处有期徒刑三年七个月,并处罚金人民币30万元。
【案探】
“工作中争强好胜、生活中爱面子、纪法学习不到位是我自己滑入违纪违法深渊的主要原因。”“为了‘官场上’更进一步,担任领导职务长达二十多年的自己,却利欲熏心、官迷心窍被两名政治骗子玩弄于股掌之间,骗取钱财,真是滑稽至极……”回想起过去种种,身处留置室的甘孜州巴塘县水利局原党委书记、局长朱扎,痛心疾首地写下了忏悔书。
甘孜州巴塘县水利局原党委书记、局长朱扎接受纪律审查和监察调查。
利益掺杂,“心中天秤”开始倾斜
“在甘孜州巴塘县波密乡工作期间,群众非常信任我,自己在岗位上兢兢业业,做出了不少成绩……”回想过往基层经历,朱扎感到充实而骄傲。
朱扎出生于巴塘县一个普通农村家庭,1998年大专毕业后,被分配到了位置偏远、气候严寒的巴塘县波密乡工作。那时条件虽艰苦,朱扎却满腔热情投入工作,在13年的勤恳付出下,一步步成长为乡镇的“一把手”。
2012年,朱扎因踏实肯干、工作能力突出,被任命为巴塘县水利局局长。任职初期,为了让巴塘水利事业惠及更多老百姓,朱扎经常奔走在基层一线,调研考察水利工程项目,还将部分小型水利工程通过“以工代赈”的方式实施,实现为老百姓增收的目的。
从甘孜偏远乡镇干部一步步成长为县水利局局长,朱扎也曾将为群众办实事作为座右铭,但随着职务晋升、手握更大权力,他的心理也逐渐发生变化,开始把权力视为“个人资源”。
水利工程工期短、利润高,身为巴塘县水利局“领头羊”的朱扎自然成为了商人老板们攀附的对象。起初,面对商人老板们送上的“土特产”“小心意”,朱扎都一一回绝,但因项目工程与商人老板接触越来越多,在一声声阿谀奉承中,朱扎意识到手中的水利项目不仅能造福人民,还能为自己谋取私利。
2013年初,担任水利局局长一年的朱扎开始动起了歪心思,某防洪堤治理项目恰巧能直接指定施工方,朱扎便想用这个项目“试试水”,随即将项目指定给商人伍某实施,但却在私下安排伍某将项目转交给自己的亲戚,达到其谋利的目的。伍某为在巴塘县的项目能顺利进行,应允了朱扎的要求,开始“挂羊头卖狗肉”的操作,还为其亲属在项目实施中提供专业人力支持。
与商人伍某的成功“合作”,让朱扎“享受”到权力为自己亲友带来的好处,便打起了权力“变现”的主意。2013年底,朱扎直接将某河堤维护项目以指定方式交由伍某实施,并暗示伍某在项目完成后,送上10万元的现金以作“感谢”。
“当看到一捆捆现金就这样归自己所有,我沉浸在发财致富的美梦中。”朱扎在留置室里回忆道,身边的商人对自己“言听计从”,手中的权力也能轻易变现。他逐渐将“围猎”者的吹捧当作能力证明,甚至认为收钱办事是人情往来。理想信念的总开关失修,他在阿谀奉承中迷失自我,彻底将群众的利益抛之脑后、将纪法的约束弃如敝履。
此时已见钱眼开的朱扎,就算没有将商人老板的请托事项办成,“好处费”一样收入囊中。“我四处筹得30万元送给朱扎,希望能够承揽某项目,但没有达成目的,于是我想以‘借钱’为由收回送出的‘好处费’。”商人刘某回忆起2018年的经历,朱扎也以此为由,要求刘某立下向其借款30万元的借据,还在半年后,催促刘某尽快归还“欠款”,因还需和朱扎打交道,刘某无奈只能归还“欠款”以及5.4万元利息。
经查,2013年至2020年期间,朱扎利用职务上的便利,为他人及亲友在项目实施、资金拨付等方面提供帮助,收受现金109万元。
追梦“仕途”,幻想买官“买来”前程似锦
利令智昏而后官迷心窍。长久以来,朱扎习惯了商人老板的奉承,换届之际,已步入不惑之年的朱扎满心焦虑,一心想着在仕途上青云直上。于是,那些妄图走捷径、抄近道的想法,开始在他心底肆意滋生。
“表弟人脉广,经他介绍结交了自称认识大领导的商人王某,于是想通过王某帮我‘牵线搭桥’,达成升迁的目的。”2020年底,在王某精心编织的谎言下,朱扎托表弟向王某送去25万元“活动经费”。
“我很清楚自己办不成职务升迁的事情,但是为了取得这笔钱,一直告诉朱扎自己正在跑关系。”王某在狱中如实陈述道,这25万元“活动经费”实际上没有一厘一毫用于所谓的打点关系,全都被王某“挪作”个人消费和经商周转。
2021年4月,朱扎退出了领导职务,没有如愿得到“晋升”的他,这才意识到了王某行骗的事实。朱扎与表弟多次讨要资金无果后,才希望通过法律途径解决,但这时的王某早因诈骗罪入狱,最终仅退回4万元的“活动经费”。
但朱扎并未汲取教训,退居巴塘县水利局二线后仍不死心,开始另辟新路,与表弟介绍的自称在省级某单位工作的政治骗子陈某日渐交好。陈某在两人日常交谈中,经常吹嘘自己认识某领导,能够在职务升迁上为朱扎行方便。朱扎被欲望蒙蔽住了双眼,发现王某骗局仅5个月后,又做起了自己的“升迁美梦”。
在陈某精心绘制的“大饼”下,朱扎不仅带土特产拜访陈某,还主动拿出10万元“活动经费”,提出自己希望调任的诉求。
陈某为将这笔钱占为己有,随即注册新微信伪装成某领导,发送伪造的聊天记录截图诓骗朱扎,给朱扎编造出正为其工作调动进行打点的谎言。直至2024年,朱扎才意识到陈某无法在职务调整、调动中提供任何实质性帮助,遂要求陈某退还“活动经费”,最终陈某仅退还5万元。
不信组织信“关系”,不走正道走“邪路”。朱扎身为党员干部,不致力于干事创业,却信服于政治骗子,用所谓的关系为自己升迁“找路子”,最终为自己的“愚行”买单。
2024年,甘孜州纪委监委在审查调查中发现朱扎受贿的相关问题线索,随着调查工作逐步深入,朱扎相关的违纪违法事实,逐一浮出水面。
【案析】
朱扎利用担任县水利局局长的职务之便,违规指派项目以厚亲友,在项目建设、资金拨付等方面接受商人请托,违规提供帮助和支持。在实现“发财”愿后,又开始编织“升官”梦、“调任”梦。朱扎在换届之际,为了提拔重用信奉所谓“潜规则”,企图走捷径、抄近道,最终黄粱美梦终成空。政治骗子往往以虚构的领导干部亲友身份或特殊社会身份,骗取公职人员信任,进而达到招揽“生意”、骗取钱财等目的。党员干部要自觉抵制庸俗化、功利化的“官场哲学”,让图谋不轨的“政治骗子”找不到可乘之机。朱扎严重违反党的纪律,构成严重职务违法并涉嫌贪污犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等相关规定,朱扎受到开除党籍、开除公职处分;依据《中华人民共和国刑法》相关规定,朱扎的行为应当认定构成受贿罪。
1.《中国共产党纪律处分条例》(2018年)
第八十八条:收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的,依照前款规定处理。
第九十条:借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等,影响公正执行公务,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
通过民间借贷等金融活动获取大额回报,影响公正执行公务的,依照前款规定处理。
2.《中国共产党纪律处分条例》(2024年)
第二十九条 :党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第五十五条:搞投机钻营,结交政治骗子或者被政治骗子利用的,给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
充当政治骗子的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
3.《中华人民共和国监察法》
第四十五条:监察机关根据监督、调查结果,依法作出如下处置:
……
(四)对涉嫌职务犯罪的,监察机关经调查认为犯罪事实清楚,证据确实、充分的,制作起诉意见书,连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉;
……
4.《中华人民共和国公职人员政务处分法》
第三十三条:有下列行为之一的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:
(一)贪污贿赂的;
(二)利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的;
……
第三十四条:收受可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除。
向公职人员及其特定关系人赠送可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物,或者接受、提供可能影响公正行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职。
第三十八条:有下列行为之一,情节较重的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职:
(一)违反规定向管理服务对象收取、摊派财物的;
……
5.《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条:国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,以受贿论处。(作者:曲珍拉姆)
编辑人员:李美静