“经信息比对，四面山镇某村2023年餐饮费用支出超过该镇村（社区）平均值200%，请立即对相关问题进行核查……”日前，在宜宾市江安县纪委监委信息技术保障室的大屏上，新投入运行的违规吃喝大数据监督模型发出橙色“警报”，江安县纪委监委工作人员按照问题线索流转机制，交办县纪委监委第四纪检监察室提级办理。

经核查，2022年，该村原党支部书记、村民委员会主任肖某某，经常组织村组干部以开展工作、搞活动等名义吃喝，通过虚列用餐人数套取资金用于烟酒费用开支。最终，肖某某受到党内严重警告处分，并被责令将违规报销资金退回村集体账户。

这是江安县大数据赋能违规吃喝整治的案例之一。

江安县纪委监委以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为抓手，积极探索数字技术与纪检监察业务深度融合，搭建违规公款吃喝数字监督模型，实现对违规吃喝问题的精准发现、有效预警和高效纠治，走出了一条大数据助力监督办案的新路子。

江安县纪检监察干部正对三色预警数据进行分析。（肖霞 摄）

打通部门壁垒，变“信息孤岛”为“数据共享”

“2022—2024年，违规吃喝问题占查处享乐主义、奢靡之风问题总量20%以上……”

“转移科目、虚列开支……隐形变异吃喝风逐渐‘显形’。”

……

党员干部违规公款吃喝是“四风”问题的具体表现形式，在基层、重要节点易发多发，存在发现难、监督难、查处难的特点。近年来，随着手段不断翻新，“四风”问题呈现隐蔽化、变异化趋势，传统人工查账方式效率低、覆盖面窄，难以深挖细查。

针对上述特点，江安县纪委监委着力搭建跨部门基础数据库，打通税务、财政、农业农村、机构编制4家部门数据直连通道，汇集行政单位、国有企业、村（社区）财务支出、税务发票等数据，分类将工作餐费、办公耗材费、广告费等重点数据纳入数据库，实现监督数据的“集中统管”。

在此基础上，江安县纪委监委自主研发集数据采集、建模分析、问题推送、核查处理、结果反馈等功能于一体的违规公款吃喝问题数字监督模型，将税务开票、财政报账、农村集体“三资”三类财务数据进行整合，运用“纪规倒推、风险模拟、专家协建”方式，设置短期多笔、异常增长、东增西减等12项风险特征，通过将业务数据与同地区同类单位均值或本单位全周期均值进行比对，可根据风险特征快速筛选出显著偏离均值的异常数据，确保违规吃喝问题可测、可视、可控。

三色分级预警，变“人工排查”为“智能分析”

打开模型主页面，各单位入账月平均金额、入账金额环比增长率、发票类别等数据滚动呈现，数据导入、参数配置、报表统计、风险预警4大功能分区一目了然。

“模型设立‘红橙黄’三级风险阈值，一旦在数据比对中发现超过对应阈值的异常数据，系统将自动预警，并根据不同风险等级，通过直接交办、提级办理等形式交由不同纪检监察组织办理。”江安县纪委监委工作人员一边演示，一边介绍道。在操作界面，工作人员调取了江安县阳春镇8个村（社区）2023—2025年工作餐报账数据，在点击“开始分析”按钮后，2条异常数据分别以“红”“橙”色标注了出来。

不仅如此，对一些可疑数据和异常低值，平台还具备二次分析功能，通过横向比对地区同类单位、纵向分析本单位历史数据、穿透式起底本单位全盘财务支出，可精准发现定位转移科目、虚列开支隐匿违规公款吃喝等违规行为。

“县纪委监委交办我镇某村2023年餐饮费用远超平均值300%问题，我们直接调取模型提供的异常数据开展‘点题式’摸排，短短1天就把问题线索核查清楚，不用再逐一翻阅几年的财务账单，节约了大量人力物力。”江安县阳春镇纪委负责人感叹道。

截至目前，模型共计分析数据30余万条，生成预警信息1000余条，发现问题线索50余条，立案15件，党纪政务处分15人，组织处理25人，其余线索正在进一步核查中。

闭环融合治理，变“被动监督”为“主动施治”

“你单位三公经费数据长期处于异常，违规吃喝风险特征明显，请主动开展排查……”在模型弹出对县属某国资公司的“风险预警”提示框后，县纪委监委立即组织对该公司相关负责人开展约谈。

应用效果好不好，识别手段更新是关键。面对日益隐形变异的违规公款吃喝形式，江安县纪委监委将迭代优化机制应用至模型中，根据线索办理情况解剖违纪违法特征共性，动态调整模型风险识别规则，以数据要素重组、智能算法升级推动监督流程再造、监督能力进化，形成“数据驱动发现问题—智能研判分拨处置—效能闭环反馈优化”的治理模式。截至目前，根据案件查办情况，江安县纪委监委在模型中新设“虚列支出套取资金”“调剂超支工作餐”“公务接待一餐多报”等风险识别措施，实现对规避手段的动态设防。

大数据监督不仅要致力于“治已病”，更要着眼于“治未病”。

江安县纪委监委坚持“个案发现—类案剖析—系统治理”一体推进，依托模型内置“深度分析”功能深入研判案件暴露体制机制漏洞，并以纪检监察建议书等方式推动案发单位、行业主管单位、监督单位“三制同查”，完善商务接待管理办法、差旅管理办法等制度，实现以“查办一类”促进“治理一域”。

“该模型运行以来，我县违规吃喝问题查处数较去年同期5件增加至15件……模型智能化、便捷化效用已经初步展现。下一步，我们将边实践边优化，充分发挥模型优势，优化升级功能、拓展应用领域，不断提升预警精准度，持续让监督从‘人海战术’向‘智慧研判’转型。”江安县纪委监委相关负责人表示。（作者：王悦芯 王柯人）