“针对监察建议书指出的问题，我局在全系统组织开展自查问题2轮，召开警示教育会3场，并建立禁止挂靠相关卫生技术资质、不良执业行为记分等制度4项。”近日，达州市开江县卫健局向县纪委监委反馈监察建议落实情况。

此前，开江县纪委监委针对查处的多名医疗机构公职人员违规挂证、兼职取酬问题，向县卫健局制发关于强化行业监管的监察建议书，从扛牢主管部门职责、加强医务人员管理、建立信息共享机制等方面开出“药方”，督促该局加强纪律建设，完善制度约束。

为做深做实案件查办“后半篇文章”，开江县纪委监委聚焦分析研判、审核把关、质量评查、执行落实、反馈整改等环节，严格把控纪检监察建议“分析关”“制发关”“督办关”，不断提升纪检监察建议规范化精准化水平。

把好分析关，找准问题症结

“不仅要从村级管理使用和制度执行等方面提出建议，更要督促乡镇（街道）党委加强村级财务监管，定期开展‘三资’专项清理、监督检查村级财务公开情况……”此前，在针对某某案的“讲评会”上，办案组人员表示该案以虚列开支的形式，套取村集体资金并非个案，村（社区）普遍存在白条入账、账目不清、违规决策等集体“三资”管理不规范问题。

对此，该县纪委监委“清单式”列明问题，并区分共性问题与个性问题，分类提出加强干部教育、规范财务管理、开展清查核算、强化公示公开、健全规章制度等5个方面整改建议，切实推进农村集体“三资”规范化管理。

开江县纪委监委召开案件剖析会，深入挖掘案件暴露出的突出问题。（付勋 摄）

问题是靶向，找准病灶是用好纪检监察建议的关键。实践中，该县纪委监委按照“一案一剖析”原则，建立案件剖析“讲评会”制度，组织办案组、案件审理室、派驻纪检监察组人员，通过案件复盘、问题剖析、会商研判等方式，深入挖掘案件暴露出的突出问题。

“在分析过程中，我们坚持个案剖析和系统分析相结合，一方面从涉案人员的理想信念、工作作风、人际交往等方面深入剖析导致其个人违纪违法的原因，另一方面从所在单位教育管理、内控制度、决策部署等方面深度查找行业性、系统性风险，确保提出的建议对症下药、务实管用。”该县纪委监委相关负责人介绍道。

把好制发关，提高建议质量

“纪检监察建议的质量直接关系着以案促改、以案促治的成效。”该县纪委监委有关负责人表示，为推动实现纪检监察建议规范严谨，该县纪委监委按照《纪检监察建议工作办法》，整理纪检监察建议法规文件、文书模板、常见问题等，编印《规范运用纪检监察建议工作提示》，指导纪检监察建议工作规范开展。

开江县纪委监委对纪检监察建议书进行集中审核评查。（付勋 摄）

在明确文书制发规范性的基础上，该县纪委监委还建立审核评查机制，由案件监督管理室牵头，联合案件审理室、党风政风监督室对县乡两级制发的纪检监察建议书进行会商审核和质量评查，对评查发现的文书格式不规范、问题剖析不深刻、提出建议不具体等问题，进行“点对点”反馈并集中通报，督促各级纪检监察组织举一反三、及时改进。

“要素齐全、程序规范、问题精准、建议具体才是一份合格的纪检监察建议书，我们通过审核评查，倒逼制发单位压实责任，切实提升工作质效。”该县纪委监委有关负责人表示，今年以来，全县各级纪检监察组织共制发纪检监察建议书35份，提出整改措施77条，指导推动案发单位及主管部门完善相关制度机制56项。

把好督办关，推动整改落实

为防止纪检监察建议“一发了之”，该县纪委监委建立“一书三督”闭环管理模式，按照“谁建议、谁督办”原则，由“室组地”联系纪检监察室牵头，从责任落实的主动性、建议措施的执行性、建章立制的长效性三个维度跟踪督办。

聚焦责任落实的主动性，指导案发单位形成责任清单和整改方案，逐一明确整改时限、整改措施和责任人，便于问题溯源、对账销号、责任倒查。聚焦建议措施的执行性，通过现场查看、资料查阅、个别谈话等方式进行“嵌入式”督办，跟踪了解问题是否整改到位、建议是否全部落实、措施是否针对有效等，对整改不及时、不到位的及时督促纠正。聚焦建章立制的长效性，在纪检监察建议制发6个月后开展“回头看”，从制度的刚性约束、工作的实际成效、群众的满意度等方面进行综合评估，确保长治长效。

开江县纪委监委开展专项检查，跟踪督办纪检监察建议落实情况。（付勋 摄）

在集中整治群众身边不正之风和腐败问题中，该县纪委监委严肃查处了一批在社会救助办理中审核把关不严、优亲厚友、虚报冒领等漠视侵害群众利益的问题。对此，该县纪委监委深挖案件背后存在的制度漏洞、薄弱环节，“对症下药”向县民政局提出整改建议11条，并通过专项检查、走访调研、定期对账等方式，不断压实整改责任，强化建议落实情况的跟踪督办和质效评估。目前，该县民政局已进一步完善社会救助申请受理、公开公示、审核确认、动态管理等制度，并会同残联、财政、卫健、公安等部门建立信息共享机制，有效扎牢社会救助领域制度笼子。

“我们将持续提升纪检监察建议规范化精准化水平，以‘分领域、查类案、找规律、系统治’的工作思路，深入剖析行业性领域性突出问题，做好全过程督查督办，切实发挥纪检监察建议‘治本’作用，提升综合治理效能。”该县纪委监委主要负责人介绍，截至目前，该县已对2024年制发的47份纪检监察建议落实情况进行全覆盖“回头看”，开展综合评估19次，有效推动各项整改措施落到实处。（作者：唐绪汝）