“截至2023年12月，全市乡镇案件审理的平均天数缩短为11.9天，乡案质量评查案均得分同比提高了4.6分。”近期，自贡市纪委监委相关负责人在全市乡镇（街道）案件质量评查会上通报了去年工作变化。

全面推行“乡案县审”以来，自贡市纪委监委围绕提升办案质效，坚持优化机制赋能、规范县乡职能赋责、严把案件质量赋效，创新构建“四审两评一反馈”机制，印发《关于进一步加强乡案县审工作的意见》等3个制度文件，助推全市基层办案质量、能力实现“双提升”。

自贡市纪委监委召开乡案县审工作推进会。（郑勇 摄）

四审联动，严把个案质量

“过去，查办案件‘后半篇文章’存在短板，存在‘一送了之’现象。现在，对照乡案县审工作《意见》，基层对做什么、怎么做，都一清二楚，更有的放矢。”参加评查会的荣县保华镇纪委副书记曾泽麟感叹道。

2022年4月，自贡市纪委监委按照省纪委监委推进乡案县审工作《通知》和《工作指引》要求，全面推行乡案县审工作，并在实践中对乡镇案件审理机制、县级纪委监委审理力量等进行了优化，形成了“自审、预审、专审、会审”四道关口，压实“主体、指导、审核、质量”四类责任，构建了“四审联动、三级同步、质量共抓”的工作格局。

“聚焦‘谁来审、何时审、审什么、怎样审’，市纪委监委明确‘乡镇纪委自审、联系纪检监察室预审、案件审理室专审、疑难案件会审’四道关口。”自贡市纪委常委、市监委委员李波介绍，通过严把“关键卡点”解决了乡案县审仅由审理室“疲”于审、乡镇纪检监察组织“荒”于审、联系室“疏”于审、疑难复杂案件“怯”于审的问题，让各责任环节既分工负责、又互相监督制约，环环相扣、紧密衔接，形成紧密的案件质量责任共同体，全面提升乡镇案件办理质效。

两评共促，找准问题症结

案件质量是纪检监察工作的生命线。为全面提升案件质效，进一步建立健全市县两级乡案质量评议、评查体系，该市纪委监委制发《乡案县审案件质量评议工作指引（试行）》，指导各县（区）纪委监委组建由县乡两级审查调查和审理骨干组成的评议小组，定期组织交叉评议，对发现的个案问题及梳理的共性问题，深刻剖析原因、找准问题症结、明确标准方向。

同时，自贡市纪委监委出台《案件质量评查工作规程（试行）》，明确由市纪委监委案件审理室牵头组建市县两级监督检查、审查调查、派驻（出）机构骨干人员参与的评查专班，并将乡案纳入市纪委监委案件质量常规评查和专项评查，采取随机抽查、点穴专查等方式，既评案件质量，又查乡案县审各环节责任主体履责情况。

该市纪委监委通过“县级评议、市级评查”，拧紧责任链条，构建起上下联动、室组地协同的“大评查”工作格局。自乡案县审开展以来，全市“市级评查”已集中评查乡案49件。

自贡市富顺县纪委监委开展“十佳精品案件”“十佳案件文书”“十佳办案能手”评选活动。（刘春兰 摄）

反馈整改，提升办案质效

“你们送审的案件，证据要素不齐全，还需补充完善证据要素，详细的问题清单已经反馈给你们。”这是评查组日前在案件评查会上，对评查案件进行反馈的一幕。

为持续增强审理质效，自贡市纪委监委运用“一案一反馈”“一提示双通报”“一成果三运用”的模式，实行“反馈—整改—提能”全周期“闭环”管理，针对复杂、敏感问题，“零距离”交换意见、论纪释法，变被动“坐堂候审”为主动“送审下乡”。定期梳理汇总市、县案件评议评查中的疑难问题，制发《审理提示》，避免办案人员踩“坑”。同时，由县（区）纪委监委及时通报至承办单位，并抄告联系室，实现联系室业务指导能力和乡镇纪检监察组织办案能力同步提升。

“该机制的有效运行，不仅提升乡镇纪检监察组织办案主体责任意识、强化程序环节规范执行、严格案件流转时限把控，全面提升乡镇案件办理的质效，还让纪检监察干部在纠治并举中提升了办案能力。”自贡市纪委监委审理室主任杨泽明说道。

通过县审阅卷意见反馈、评议评查问题反馈、督促整改等，该市基层纪检监察组织办案规范化、法治化、正规化水平明显提高，从“狭义县审”到“协作共促”，从“参差不齐”到“基强本固”，2023年，自贡市乡镇纪检监察组织初核成案率提高9.8%，乡镇自身发现问题线索成案比例提升9.9%。（作者：金海波）