“塘堰承包经营权的问题解决了，庄稼地里的用水比以前方便多了，这一年的收成有望啦！”面对来访的纪检监察干部，绵阳市游仙区忠兴镇鑫龙村的曾大爷笑得合不拢嘴。

曾大爷口中塘堰承包经营权属问题的发现，还得从前不久游仙区纪委监委开展的一次“走访解”活动说起。

今年2月，游仙区纪委监委统筹镇、村、社三级监督力量在全区各镇开展保障春耕生产专项“走访解”行动时，接到群众反映“忠兴镇鑫龙村1社某退休党员干部违规承包塘堰、塘堰闲置损毁且失修多年，严重影响到全村80多户270余人的春耕生产用水和农业用水”的问题。

“究竟是合法承包？还是违规为之？”带着这一疑问，游仙区纪委监委联合忠兴镇纪委成立调查组，迅速对该问题开展核查工作。一方面，向村两委调取相关资料、察看塘堰灌溉影响范围、损坏程度，现场取证；另一方面走访周边群众了解情况。

游仙区纪委监委调查组走访塘堰周边村民了解情况。（阮祥 摄）

“村委换了几届，交接工作时候有说过严某某承包了3口塘堰，但是时间间隔比较久，承包合同没有找到，确实不清楚承包了好多年，也问过承包人，但只说还没有到期。”忠兴镇鑫龙村村干部一致答道，因事情过去多年，加之熟悉情况的时任村干部大多年老退任或外出务工，调查工作一度面临较大考验。为此，调查组尝试从承包人严某某身上找答案。

“这几口塘堰我是2009年承包的。”承包人严某某直接说道。

“承包期限是多久呢？合同能否提供一下。”调查组问道。

“10多年吧，记不清楚了，反正还没有到期，合同也没在身边，要回家去找。”严某某信誓旦旦地回答道。

调查一度陷入困局，随即，调查组启动“纪法”协作机制，联合忠兴镇农口、司法所和综治中心等相关部门查阅线索资料、卷宗记录，核实到了合同期限。

原来，群众反映影响春耕用水的塘堰共有3口，近20亩，这3口塘堰已于2009年6月被村委承包出去，承包期为15年，经营权属要到2024年6月才能到期。但因现任村委未能找到该堰塘的承包合同，不能确认堰塘经营权期限；而承包人严某某又想捂着合同糊弄承包期，导致村民们不能清晰了解该塘堰经营权属问题，虽然连续多年向村“两委”反映塘堰和灌溉用水问题，但都没能得到解决。

今年，眼看到了春耕备耕的黄金期，承包人严某某既没有归还塘堰的迹象，更没有维修或给大家放水用的意向，适逢区纪委监委开展“走访解”活动进村入组，村民才有了“为难用水”一说。

真相浮出水面。调查组随即约谈村两委和承包人，开展批评教育，要求立行立改。随后，召集承包人和发包方代表到现场开展座谈，制定限期解决方案，促成了包括将3口到期塘堰承包经营权全部归还集体、集体出资维修堰塘保障春耕用水等一系列措施。

至此，历时15年的塘堰承包糊涂账终于厘清，80多户270余人的春耕生产用水得到了有效保障。（作者：勾永波 何静）