“财务凭证里怎么会有个人借条？这明显违反财经纪律！”此前，广元市青川县木鱼镇纪委在开展基层“微腐败”专项监督时，一份标注“解决团建活动开支”的泛黄“白条”，触发了精准监督的“警报器”。

广元市青川县木鱼镇纪委开展基层“微腐败”专项监督。（余长林 摄）

这张落款为2020年10月的“白条”上清晰写着：“今借到镇财政所现金壹拾叁万叁仟肆佰元整（133400元），用于解决工会团建活动开支”，借款人正是时任镇人力资源和社会保障服务中心负责人邓某某。

“三公”经费姓“公”，一分一毫也不能乱用。为还原事情真相，木鱼镇纪委当即成立核查组，聚焦“关键人、关键事、关键资金”，第一时间与邓某某谈话核实。

“当年工会组织了不少活动，聚餐、交通等费用都是我个人垫资的，借支是为了报销冲抵。”面对询问，邓某某语气“诚恳”，显得“满腹委屈”。

工会团建活动不走正规报账流程？其中是否存在公款吃喝或其他“微腐败”情况？带着疑问，工作人员开展了广泛走访。

“工会资料都在档案室里，你们可以查阅，我们没有组织过团建活动和集体就餐。”时任木鱼镇工会主席表示。

“我们没有承接过镇上干部的集体就餐订单，他们有单位食堂。”周边餐饮商户如此说道。

面对与邓某某所说截然不同的情况，核查组决定兵分两路继续深入核查，一路直奔镇档案室，调取2020年前后三年工会工作资料，发现该时段内木鱼镇工会仅开展4次政策宣传活动，均有完整审批报销手续，与“团建聚餐”毫无关联。另一路则赴银行、财政所调取账户流水与资金往来记录，发现邓某某将收取的13.34万元公益性岗位社保资金分多笔转入多个个人账户、用途标注“还款”，而后续又多次向单位账户汇入3.9万元，并备注“归还公益性岗位保险”。

为彻底弄清事情真相，核查组再次约谈邓某某。

“为何你在收取公益性岗位社保资金后将钱转入这些账户，还备注‘还款’？”“既然是垫付的工会餐费，后面为何又归还了3.9万元？”核查人员逐条抛出证据，层层施压。

“都怪我，之前投资失败、无力偿还欠款，便挪用了公益性岗位人员的社保费……”无法自圆其说的邓某某，心理防线彻底崩溃，将实情和盘托出。

原来，2020年各乡镇按照工作要求，先行收缴公益性岗位人员社保费用，再统一缴纳至社保基金指定账户。而作为该项工作负责人的邓某某，因个人投资亏损、债务缠身，便挪用收取的13.34万元社保费偿还个人欠款。后来，群众多次催办社保缴纳事宜，邓某某便通过“白条入账”的方式向单位借支13.34万元为群众补缴社保，后陆续归还3.9万元，剩余9.44万元至今未还。

最终邓某某受到党内严重警告、政务撤职处分，所欠资金已全额追缴到位。

针对该案暴露出的“乡镇财务管理混乱”“监管缺失不到位”“小微权力运行不规范”等突出问题，青川县纪委监委迅速联合财政、审计等部门，开展“我为基层财务做体检”专项整治行动，围绕广告宣传费、办公费、餐费以及惠民资金、项目资金等“微腐败”易发多发领域，对全县20个乡镇、178个村（社区）近三年财务账目开展“拉网式”排查，累计发现问题1120个。 在此基础上，推动出台《青川县基层小微权力运行清单》《青川县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》等7项制度，明确财务审批、资金使用等12类36项具体要求，扎紧了基层财务管理的“篱笆”。（作者：余长林 卢柯帆）