“这次驻点监督与我们以往接受的检查有些不同，他们问得更深、查得更细，不仅是看程序有没有走到位，更关注程序背后的合理性和实际效果。”前不久，达州市纪委监委驻市政协机关纪检监察组对综合监督单位开展驻点监督，在物资采购领域发现了涵盖制度执行、项目实施、风险防控等多个维度的27个具体问题。

这是达州市纪委监委各派驻纪检监察组开展全流程驻点监督以来的缩影。2025年以来，该市纪委监委以政治主动、精准理念、系统思维推进监督工作提质增效，聚焦个别派驻纪检监察机构与驻在单位融合不够深入、主动监督能力不强等问题，探索开展驻点监督，推进派驻监督从“有形覆盖”向“有效监督”转变。

截至目前，达州市本级派驻机构已完成对36家单位的驻点监督，发现问题610个、线索27条。

达州市纪委监委驻市政协机关纪检监察组对市民政局开展驻点监督。成忠雪 摄

建章立制 构建标准化驻点监督体系

“过去参加驻在单位的‘三重一大’会议，有时感觉像在‘听会’，抓不住关键点。现在有了《指引》这本‘操作手册’，我们心里有底、监督有准了。”前不久，在达州市纪委监委召开的全市加强派驻监督工作座谈会上，达州市纪委监委驻市委统战部纪检监察组负责人唐赟感慨道。

此前，该组依据《达州市纪检监察机关派驻机构驻点监督工作指引（试行）》列出的监督清单与流程，在对一单位开展驻点监督时，通过调阅项目资料，与关键岗位人员谈话，很快发现了该单位在招投标过程中存在磋商文件制作不规范、磋商小组评审不严肃等问题，随即向该单位发出提醒并督促立行立改。

驻点监督是派驻机构发挥作用的创新制度之一，通过集中人员、时间深入一线，能更有效地发现问题。然而，在实际工作开展中，派驻机构常常面临“监督单位多、领域广、专业性强，深入难、聚焦难、发现难”等现实挑战。对此，达州市纪委监委在深入调研、总结实践的基础上，系统编印了《达州市纪检监察机关派驻机构驻点监督工作指引（试行）》。

该《指引》清晰规划了驻点监督的全流程，明确要求各派驻机构每年集中一段时间，采取“全流程驻点”方式，聚焦驻在单位“三重一大”、纪律作风、廉政风险等重点，通过参会、谈话、查档、走访等“组合动作”，实现贴身监督、深度扫描。

整合力量 打造专业化纵队攻坚模式

好机制离不开好队伍。为进一步提升驻点监督效率，达州市纪委监委创新实施“纵队化”管理机制，通过建立全市监督纵队人才库，整合组建了作风、项目、国资等9支专业监督纵队，实现了监督力量从“分散作战”向“兵团攻坚”的深刻转变，有效解决驻点监督力量不平衡的问题。

达州市纪委监委驻市产业发展公司纪检监察组对达州市锦程产城公司开展驻点监督。卢仕鸿 摄

“我们实行的是‘人员统一调配、监督统一实施、保障统一落实’的‘三统一’管理模式。”达州市纪委监委相关负责人介绍，在“平时”状态下，各纵队成员回归原单位岗位，各司其职，积累一线经验；一旦进入“战时”状态，即面临重点专项监督、交叉检查或复杂案件查办时，达州市纪委监委根据任务需要，快速从相应纵队中抽调精锐力量，组成高度专业化的监督团队，实施集中攻坚。

这一模式的成效在驻点监督工作中迅速显现。近日，达州市纪委监委驻市产业发展有限公司纪检监察组在对驻在单位下属两家子公司开展“近距离、全方位、靶向化”驻点监督时，便依托国资监督纵队的人才优势，组建了融合纪检监察干部、专职财务人员、内部审计专家的“混编”监督小组，将专业优势转化为监督实效。

“专业人干专业事，才能从蛛丝马迹中找出管理漏洞。”在对达州市锦程产城建设投资有限公司核心管理制度进行核查时，财务人员率先发现两项关于固定资产的管理制度对同一管理对象的标准完全冲突，极易出现资产监管“真空”地带，审计人员随即接力开展“制度溯源+合规比对”，结合查阅2024年接待费台账和资产盘点记录，证实制度冲突已造成实际管理混乱。最终，监督组发现涉及经费管理、资产处置等方面的问题28个，并形成《制度冲突问题清单》。

“过去，一个纪检监察组可能只有一两个人熟悉财务审计，监督难以深入账目核心。现在通过纵队整合，我们能迅速组建具备查账、分析、侦查能力的专业团队，发现问题更精准、更深入，提出的建议也更具针对性。”达州市纪委监委驻市产业发展有限公司纪检监察组负责人说。

深化治理 做实监督整改“后半篇文章”

抓好驻点监督，不仅要在“查”上下功夫，更要在“治”上求实效。达州市纪委监委坚持问题导向与效果导向并重，不断做实监督整改“后半篇文章”。

“你看，这一宗优质临街资产租金单价不及同地段市场均价的一半，可能存在廉洁风险……”此前，达州市纪委监委驻市国资委纪检监察组在驻点监督中，通过分析比对，发现一市属国企存在国有资产租赁价格明显偏离市场水平、部分资产长期闲置等管理疑点。该组随即将情况上报，市纪委监委第四纪检监察室研判后，立即启动“室组”联动，统筹驻市国资委、市审计局、市投资公司等纪检监察组及相关专业力量，成立专项监督组，对全市市属国企国有资产管理情况开展深度核查。

监督组以该线索为突破口，运用大数据系统对全市国企资产进行“全景扫描”，筛查出闲置超期、收益异常、合同违约等多类问题线索。线下，核查人员直插现场，查阅原始档案、走访周边市场、比对评估报告，迅速查实了该企业违规低价出租、管理不善导致资产闲置等诸多问题。

“此次专项监督，共推动清查资产1000余宗，发现问题53个，挖掘线索25条，立案查处2件2人。”据达州市纪委监委第四纪检监察室负责人介绍，针对国有资产监管中暴露出的制度漏洞，市纪委监委向主管部门发出监察建议书，并跟踪督促，推动出台《关于规范企业国有资产交易和市属国有企业采购的通知》等16项关键制度，实现了从处理个案到规范全域的治理跃升。

“发现问题是起点，整改落实是关键，推动治理是根本。”达州市纪委监委相关负责人表示，“将持续健全完善‘全流程驻点监督+闭环整改治理’工作机制，推动监督、整改、治理有机贯通。通过做实近距离、常态化监督，不断强化‘派’的权威和‘驻’的优势，切实将监督质效转化为治理效能，以高质量派驻监督护航经济社会高质量发展。”（作者：杨洁 何倩云）