“张某身为中共党员，在担任龙河社区防火联络员期间，其负责的森林防火区内发生火情，是失察失责，应该给予党纪处分。”

“张某作为社区防火联络员，对此次火情确实负有监管责任，但是我们了解到他在火情发生后，及时赶赴着火现场扑救，阻止了火情蔓延，加之过火面积没有超过3亩，根据《量纪指引》规定，应当对其进行组织处理为宜……”

近日，成都市金堂县福兴镇纪委会议讨论龙河社区违反森林草原防灭火政策一案，对于应该如何追究该社区防火联络员张某监管责任时出现了意见分歧，镇纪委书记夏辉按照相关规定的指引，顺利为该问题正确处理提供思路。

夏辉所援引的《金堂县纪委监委关于党员、公职人员涉及四类案件量纪指引（试行）》，是金堂县为实现全县范围内相关类似案件量纪均衡，提高基层办案质效的重要探索。

“在实际工作中，个别基层办案人员对政策法规了解不透、对纪法适用范围不清等问题一定程度存在。”该县纪委监委案件审理室主任介绍，为推动解决该类问题，县纪委监委从170余件“乡案”中筛选案件，综合研判案件的重复性、量纪平衡情况等，最终确定围绕违法占地、搭建案，违规领取、办理民生资金案，违反森林草原防灭火政策案，违规垂钓捕捞案等4类党员、公职人员违纪违法案件，结合办案实践，创新出台《量纪指引》，将基层纪检监察机构处理这4类案件的量纪工作引向规范化、标准化轨道。

金堂县纪委监委召开专题会议讨论《量纪指引》适用案件。（胡进文  摄）

为最大程度保障《量纪指引》的科学性、规范性和指导性，县纪委监委对近年来这4类问题处理情况进行了全面复查、通盘梳理，将量纪时应考量的各种因素全面量化，形成初稿后召集县级相关部门、镇（街道）纪（工）委和审查调查一线人员反复研讨，经过8轮修订后形成最终文件。

“有以下情形的，建议组织处理……有以下情形的，建议给予党纪或者政务处分……”据了解，《量纪指引》对4类案件的具体情形逐一进行了细致阐述，并分类明确各种情形应当给出的处理方式，实现全县纪检监察机构在面对类似案件时，参照《量纪指引》按图索骥便可把握该类问题对应的正确处理方式，进一步推动定性量纪规范、精准、均衡，实现类案处置“一把尺子量到底”。

文件出台是第一步，帮助基层纪检监察机构快速掌握更为关键。县纪委监委依托“廉洁金堂”微信公众号官方平台发布系列线上“微课堂”，通过以案释义的方式，选取典型示范案例对《量纪指引》中的每个案件类型进行解读，围绕案件量纪的核心要素和关键环节深入分析、划出重点，推动基层纪检监察机构准确把握《量纪指引》精神要义，切实发挥《量纪指引》对类案办理的指导作用。

基层办案人员通过“廉洁金堂”微信公众号在线学习《量纪指引》。（胡进文 摄）

“《量纪指引》出台以来，全县各级纪检监察机构累计办理这4类案件17件，立案数同比下降约29.1%，从审理效果来看，证据收集更加充分、定性量纪更加精准，案件办结后无一人申诉。”该县纪委监委相关负责人表示，下一步将在跟踪回访《量纪指引》试行情况的基础上，及时总结经验、发现不足，适时适当增加新型案件，不断补充完善《量纪指引》，持续推动基层案件查办工作提质增效。（作者：肖雄 王金建 付马玲）