“郑某的问题是否属于应当回避而未回避的情形？”

“我们咨询了相关部门，不属于应当回避的情形。两人虽是亲兄弟，但回避政策只适用于公务员之间，他弟弟只是一名临聘人员。”

日前，在资阳市纪委监委法规室办公室，协审小组成员正对一件不予立案的问题线索处置中存疑的环节进行研讨，以确保提出准确、规范的协助审核意见。

资阳市纪委监委对不予立案问题线索情况开展集体会商。（蹇明芳  摄）

2022年以来，资阳市纪委监委积极探索与实践对不予立案问题线索处置开展协助审核的新路径。协助审核工作由法规室一个口子把关、一把尺子量到底“有人管”，建立协助审核工作人才库、组成审核小组“有人干”，明确审核责任、审核范围、审核标准、审核程序、审核纪律“如何干”，提出会商渠道解决出现分歧“怎么办”，并出台了《资阳市纪委监委机关不予立案问题线索处置情况协助审核办法（试行）》，有效破解了该项工作中存在的无专责部门归口把关、可能存在处置不恰当不平衡等难题。

“市委巡察组移交的问题线索涉及5人，处置了4人，另1人是什么情况呢？”针对协审人员提出的问题，协助审核小组对初步核实报告中被核查人主体身份是否明确，行为事实发生的起因、过程、情节、手段、后果等是否清楚，证据是否能够充分证明查核的行为事实，证据链是否完整，处理意见是否准确全面，是否符合纪检监察有关规定等再次进行了核查，提出对另1个相关人员进行批评教育的建议。

“我们协助审核主要是审阅谈话函询报告或初步核实报告在事实、证据、处置方面是否存在疑点，审核报告的事实是否清楚、证据是否充分、处置是否恰当。然后，根据对核查报告的审阅结果，提出‘拟同意’‘拟同意，建议完善’‘不同意’等协助审核意见并说明理由。”资阳市纪委监委法规室主任舒云周介绍，协助审核并不减少问题线索处置工作原程序、不降低原标准、不分担原责任，报告查核事实和所列证据的真实性、程序手续的完备性等依然由承办部门负责。

“协助审核部门认为核查报告存在疑点或处置不恰当的，会及时和我们承办部门进行沟通，限期让我们作出说明或进一步补充完善。”资阳市纪委监委第四纪检监察室主任杨建芬说道，如果他们不同意我们对问题线索处置意见，大家分歧较大、经沟通无法达成一致意见，会由协助审核部门分管领导召集协审部门、承办部门、审理部门等进行集体会商，最终形成共识。

资阳市纪委监委协审小组成员对不予立案问题线索处置中的存疑环节进行讨论。（陈园梅  摄）

填好《不予立案问题线索处置情况协助审核表》，抱上案件的相关资料，第五纪检监察室干部巫科推开了法规室的门。收到承办部门转来的核查报告后，法规室及时成立审核小组，按照“协助审核流程图”受理登记、资料审核、提出意见、呈报审批、反馈归档的程序办理。从受理之日至反馈之日，原则上不超过15个工作日。

推行协助审核以来，资阳市纪委监委共完成不予立案问题线索处置情况协助审核23件，其中提出不同处置意见3件，提出“拟同意，建议完善”3件。（作者：肖雄 金海波 陈园梅）