“该案主要证据不足，基本事实不清，我们决定退回镇纪委重新调查”。8月底，在绵阳市涪城区纪委监委案件质量月度反馈会上，该案主审人王德彦对某镇纪委移送审理的廖某严重违纪违法案按下了“暂停键”。

这种逗硬较真的问题反馈会，每月都会常态化举行一次。根据涪城区《党纪政务案件主审人责任制实施办法》，主审人对案件事实、证据、程序、处理意见全程“把脉问诊”，对案件质量负全责。严格执行发现问题反馈机制，建立一案一台账，对存在的问题，要求审查调查组及时进行补充完善，对账销号，确保发现的问题及时整改，巩固提升办案质量。

涪城区纪委监委召开案件质量月度反馈会。（吴悠 摄）

严把“关口”建制度，推动案件办理规范化

“这种审理模式给镇街查办的案件上了一个‘双保险’，不仅确保了案件质量，还让我们有机会在共同研究、参与中提升审查调查和案件审理能力。”新皂镇纪委副书记王小强感受深刻。

原来，王小强办理的陈某某违反工作纪律一案中，陈某某作为村主任在申报一事一议财政奖补项目时，未按相关要求履行工作程序，通过编写虚假会议记录和代替签字的方式，完成财政奖补资金申报并支付了项目费用，但支出的5.28万元材料款是否全部支付给供应商、陈某某有无贪占行为等情况并未核实。于是，联系指导的第四纪检监察室开出了一张《审查调查阶段初审意见书》，提出补充审查意见，要求核查相关情况。经新皂镇纪委再次核实、补充审查后，查清了陈某某将该项目材料款已全额支付给供应商，且无贪占行为，该案才得以顺利“通关”。

去年4月，涪城区全面实行“乡案县审”后，区纪委监委案件审理室审理的案件较此前每月多出来20余件，针对任务重、力量不足的问题，区纪委监委借助“室组地”协作办案模式，推行“乡案县审双审双单双签字”制度，乡案一律先由联系指导的纪检监察室初审把关，再由审理室审理，确保基层案件质量切实提升。2023年10月，在绵阳市精品案件评选中，由涪城区纪委监委查办的苟某某违纪案获评“五佳精品案件”。

“为了将案件质量关口前移，我们还将日常案件审理和案件评查发现的共性问题，以印发《审理工作提示》的方式下发，对监督检查、审查调查相关工作提出规范性要求，有效保障案件审理质量。”区纪委监委审理室副主任胡俊介绍。

实行主审人员问题反馈机制，只是涪城区纪委监委严把案件质量“关口”的举措之一。涪城区纪委监委围绕政治站位、证据标准、定性量纪、处分执行、程序手续、文书管理等6个方面，制定《涪城区案件质量评查办法》，常态化开展案件质量评查和案件质量抽查，深化以查促改、以查促建。今年以来，开展案件质量评查3期，覆盖全区纪检监察系统党纪政务案件81件，督促反馈整改问题17个。

审理室案件主审人和协审人讨论案情。（岳丽明 摄）

严守“出口”强监督，推动案件办理精准化

“我认为余某某作为粮油公司经理及法定代表人，利用公款投资期货的行为系公司集体研究决定，应认定该单位挪用公款犯罪。”

“该案中，粮油公司财务管理混乱，相关负责人均与公司存在大额借款事实，余某某投资期货行为系个人行为，应认定为国有公司人员滥用职权犯罪。”

在涪城区纪委监委与该区检察院召开的余某某涉嫌职务违法犯罪专题研讨会上，与会人员就余某某利用公款投资期货的行为是个人行为还是公司行为等事实认定、法律适用等方面进行热烈讨论。

为完善案件证据体系，确保准确适用法律，区纪委监委向区检察院发出商请提前介入函，邀请派员提前介入所办理的余某某职务违法犯罪案，双方就该案的定性、证据采信等方面进行充分沟通。

邀请检察院提前介入，是该区纪委监委倒逼案件查办工作更加细致、精准的系列措施之一。

为突出纪检监察工作的政治性、前瞻性和规范性，打通“法法衔接”的快车道，把好执纪执法“出口”，区纪委监委主动对接司法机关，制定《职务犯罪案件工作衔接配合机制》，通过建立联席会、听证会等工作制度，细化了检察机关提前介入、移送案件对接程序等12项举措，着力提高纪委监委与司法机关“法法衔接”、协作配合的针对性和有效性，稳步提升职务犯罪案件办理质效。

“我们坚持不越位、不缺位、不错位，严格落实以审判为中心的证据标准，衔接做好职务犯罪案件起诉、审判相关工作，推动纪检监察机关与检察机关、审判机关共同对案件质量负责，强化反腐败工作合力。”区纪委常委赵栋辉介绍道。今年以来，区纪委监委移送审查起诉职务犯罪案件4件，未发生检察机关退回补充调查或其他影响案件质量的问题。

严明“窗口”重引导，推动案件办理实效化

案件审理工作是保证办案质量的“关口”，是处分决定的“出口”，更是检视纪检监察机关执纪执法水平、形象的“窗口”。区纪委监委严格落实容错纠错机制，做到严管厚爱结合、激励约束并重，真正实现“三个效果”的有机统一，不仅提高了监督执纪问责的精准性，也提升了监督执纪问责综合效果。

“感谢组织从轻处理，我一定痛定思痛，深刻反思，改进工作作风……”听到自己被免予处分时，区环境卫生和绿化中心工作人员陈某真诚地对区纪委监委审理室工作人员王德彦说。原来，陈某因疏忽大意导致工作资料遗失被立案审查，但在充分考虑本案案发背景、事实和证据后，区纪委监委本着“惩前毖后、治病救人”的方针，对其作出了免予党纪处分的决定。

今年以来，区纪委监委坚持政策策略、纪法情理融合、“三个效果”有机统一的原则，精准运用“四种形态”，为4名干部容错纠错、4名干部澄清正名。

处分不是目的，教育挽救干部才是初衷。区纪委监委以“暖心 激励”为底色，大力教育引导受处分干部树立担当作为、干事创业的信心，让“跌倒”干部重新站起来，切实达到“回访一人，教育一片”的效果。今年以来，共回访教育违纪违法干部85人次，开展回访谈话100余次。

除此之外，区纪委监委还通过召开案发单位警示教育大会、专题民主生活会、发出纪检监察建议书等方式，充分发挥案件查办治本功效，以严深细实的“后半篇”文章推动案件查办实效化。今年以来，发出纪检监察建议书13份，督促整改问题32个，在发改、市场监管、工信、法院等系统开展专题民主生活会、组织生活会、警示教育大会21次。（作者：王荣 吴艳 庞博）