【案卷】

王小波，男，汉族，1964年7月生，四川盐亭人，1982年12月参加工作，1997年7月加入中国共产党，曾任盐亭县富驿粮油收储站站长、四川盐亭富驿省粮食储备库主任、盐亭县复兴粮油购销有限公司董事长，盐亭县文同粮油购销有限公司董事长。

2022年9月，王小波因涉嫌严重违纪违法，接受盐亭县纪委监委纪律审查和监察调查。

2022年11月，王小波因严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌贪污、受贿犯罪，被开除党籍和解除劳动聘用关系，所涉财物一并移送。

2023年4月，王小波因犯贪污罪、受贿罪，被依法判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币20万元。

【案探】

“看到那些粮商们出手阔绰，一顿便饭就要花掉自己近一个月的工资，我内心极度不平衡，进而丧失了原则、丢了底线，逐渐掉进钱眼里、视钱如命……”盐亭县文同粮油购销有限公司原董事长王小波在忏悔书中深刻剖析，走到今天这一步，根源在于自己不注重思想改造，以至于理想信念动摇，丢掉了一个“粮食人”应该秉持的宗旨，最终走向贪污腐败的深渊。

盐亭县文同粮油购销有限公司原董事长王小波接受审查调查。

1982年，因父亲退休，王小波顶岗进入了粮食系统，顺利到盐亭县原柏梓粮站工作。从此，王小波通过自己的不断努力，从普通工作人员逐步成长为粮站站长、储备库主任、董事长，在粮食系统一干就是40多年，上半段人生也算是顺风顺水。

2013年，王小波开始担任盐亭县富驿粮油收储站站长、盐亭县复兴粮油购销有限公司董事长,这是他职业生涯的转折点。

随着职务的升迁，王小波身边的“朋友”也逐渐多了起来。粮商胥某某就是其中的一员。为了求得在粮食收购和销售业务往来上的关照，胥某某多次找到王小波，让其在粮食轮换购销业务达成、购销价格议定等方面给予一定的帮助。刚开始，王小波还有所顾虑，然而在一次次的觥筹交错中，他渐渐放下了心中的戒备，不仅对胥某某等商人老板送上的红包礼金来者不拒，甚至将整个粮站的购销等业务让胥某某“独家经营”。

“他们给我送红包礼金的时候又没有其他人看见，无非是想让我帮个小忙，这又有何不可呢？经过短暂的思想斗争后，我还是收下了。”王小波这样剖析自己一开始接受红包礼金的心理。或许连王小波自己都没有察觉到，从那一刻开始，他心中对粮食工作的那份守望和初心正悄然发生着改变。数不尽的“甜头”，让王小波日渐迷失，并最终与这些所谓的“朋友”们打成了一片。

经查，2014年至2020年间，王小波利用职务之便，在粮食轮换、项目建设、设备供应等方面接受他人请托并为他人提供关照和帮助，先后收受他人所送财物共计22万元。“在第一次收下后，确实也没出什么事，所以就放松了警惕，当时觉得这就是行业‘潜规则’，所以当我再面对同样的情况时，基本就失去了抵抗力。”王小波在留置期间幡然悔悟。

贪欲就像“潘多拉魔盒”，一旦打开，就很难收场。看到身边的老板商人挣钱似乎不费吹灰之力，一顿饭、一条烟就相当于自己一个月的工资，王小波也开始蠢蠢欲动。但碍于自己的身份，他找了一条自认为“折中”的“生财之道”，将贪欲之手伸向了公家的资金。

2017年，在盐亭县富驿粮油收储站的危仓老库改造项目实施过程中，王小波与其他班子成员以粮站运转资金困难为由，经集体商议后，决定采取虚报“其他设备采购费用”的方式套取国家财政补助，作为粮站流动资金使用。

为了达到“以假乱真”的效果，在王小波的授意下，富驿粮油收储站打着“企业自筹资金无法到位”的幌子，将原来与某公司签订的68.56万元设备采购协议“私自”调减为29.52万元。在采购费用审计时，王小波却“偷梁换柱”，仍然以原金额68.56万元上报结算，骗取财政补助资金39.04万元。

在王小波的带领下，富驿粮油收储站领导班子锚定了粮食系统极具“封闭性”的特点，利用企业内部制约机制不健全的管理“漏洞”，无知无畏地“监守自盗”“抱团腐败”。2012年至2021年期间，王小波还通过与时任富驿粮油收储站办公室主任赵某、会计衡某某以现金借条方式，从出纳鲜某某处借支粮站现金，用于超标准接待及粮站其他日常开支，殊不知，这番“暗箱操作”实则“玩火自焚”。

面对巨大的账目窟窿，王小波自知“抹不平”，于是“将计就计”，继续沿用之前的“伎俩”，以虚列项目支出、设备采购、人工工资和粮食款支出等方式套取企业资金126万元，用以冲抵前期无法正常入账的大额支出。“把公司的钱当成家里的钱，想怎么用就怎么用，很多时候，都是我一个人说了算……”王小波在忏悔录中这样写道。正是在这种“随意性”的驱使下，王小波理所当然地将这笔126万中的27万元非法占有，全部用于偿还个人债务和日常开支。

企业党建工作流于形式，独断决策，以习惯代替制度，以信任代替检查……一次次的肆意妄为，是王小波等人目无纪法、利欲熏心的真实写照。2021年10月，盐亭县委巡察组对粮食系统党组织开展专项巡察，王小波因担心相关问题被巡察组发现，于是“急中生智”，找到粮商胥某某就组织可能调查的方面进行串供、伪造相关支付凭证，向巡察组提供虚假情况。

但是，再精心的伪装也逃不过纪法的监督。面对铁一般的证据，王小波无言争辩，将富驿、文同等粮库“一窝粮耗子”严重违纪违法的事情和盘托出。拔出萝卜带出泥，以王小波为首的文同粮油购销有限公司涉案7名干部、县发改局及原县粮食局15名干部均受到不同程度的党纪政务处分和组织处理，1人被移送司法机关，县域粮食购销领域存在的“病灶沉疴”得到了一次大清理。

【案析】

百姓的“粮袋子”碰不得。王小波全然忘却了自己作为党员干部的身份，背离了入党初心，利欲熏心、底线尽失，任由贪欲如癌变般疯狂吞噬自己，直至转移到全身而无可救药。王小波在粮食系统深耕多年，本应是国家粮食安全最坚定的守护者，但在欲望的驱使下，权力成了他手中谋取私利的工具，靠粮吃粮，监守自盗，“守粮人”蜕变成“粮耗子”，把国家粮仓变成了个人“钱仓”，最终也自食恶果。其行为严重违反国家法律法规，涉嫌贪污、受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，王小波受到开除党籍处分，并解除劳动聘用合同；依据《中华人民共和国刑法》相关规定，王小波的行为应当认定构成贪污罪、受贿罪。

1.《中国共产党纪律处分条例》

第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第八十八条：收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

……

第九十二条：接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

……

2.《中华人民共和国监察法》

第四十五条：监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：

……

（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；

……

（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；

……

第四十六条：监察机关经调查，对违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对涉嫌犯罪取得的财物，应当随案移送人民检察院。

3.《中华人民共和国刑法》

第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。

……

第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

……

（作者：王荣 费蓉 刘思明）