“盼了这么久，终于拿到房产证了，娃娃上学的事也不用发愁了！”近日，一场不动产权集中颁证仪式在遂宁市船山区龙凤镇举行，白鹤社区20户安置群众终于收到了期盼已久的“红本本”。

此前，由于乡镇建制调整、经办人员变更、办证流程变化等原因，这20户群众迟迟未拿到产权证，这一拖就是7年。今年初，群众再次通过“有事找纪检”反映这一难题，龙凤镇纪委随即将该问题列入重点督办事项清单。经过多方核实，该问题症结在于工作人员误转房屋结算费，导致整个安置被定性为市场交易行为，无法直接为居民办证。

在龙凤镇纪委督促下，该镇政府向船山区税务局、遂宁高新区管委会提交了区划调整等一系列佐证材料并多方协商，最终化解了这一难题。

这是四川充分发挥信访贴近群众的前哨作用，拓展“走、访、解”活动成果，以监督与主责协同发力的方式，推动解决群众急难愁盼的生动实践。

群众期盼处就是工作发力点。今年以来，为深化整治群众身边不正之风和腐败问题，补齐基层信访短板弱项，四川省纪委监委决定在全省县乡基层开展信访举报工作质效提升行动，着力推动解决群众急难愁盼，加快形成维护群众利益的长效机制。

泸州市江阳区纪检监察干部在华阳街道江湾村开展走访接访。（何岸 摄）

抓好源头受理 及时就地打捞回应群众关切

乡镇一级直接面向群众，是收集诉求、吸附矛盾的一线。去年以来，在集中整治中，四川探索在乡镇一级开展“有事找纪检·解决靠组织”工作，通过接访下访、走村入户、“码上举报”等方式，持续畅通群众问题反映渠道，推动办好一大批民生实事，赢得群众积极肯定。

“但从全省面上情况来看，一定程度上还存在办信办件周期长、研究分析还不深、群众感受不够强等问题。”省纪委监委相关负责人表示，这就需要从接收受理这个源头抓起，全链条提升信访核查、处理和反馈能力，引导群众就地反映问题、信任基层监督，从而实现情况在一线掌握、矛盾在一线化解、监督在一线发力的目标。

为此，结合“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，省纪委监委决定围绕接收受理、检查督办、实质化解、数字赋能四方面，开展基层信访举报工作质效提升行动，并细化16条举措。

以接收受理为例，据省纪委监委信访室相关负责人介绍，四川明确深入开展接访下访、优化“码上举报”马上办、用好一站式服务平台、甄别筛选案源线索等4项任务。“这些举措在前期集中整治中得到了广泛运用并发挥积极作用，此次质效提升重在广收集、深研判、强机制上发力，旨在以高质量的信访受理有效服务群众和监督办案。”

比如，在接访下访方面，四川充分发挥领导带头作用，建立省市县三级纪委监委领导带头接访、带信下访机制。今年以来，省纪委监委班子成员接访15批次17人次、包案下访23批次，市县两级纪委监委班子成员接访6088批次10117人次、包案下访7393批次12623人次，示范带动广大纪检监察干部全员接访、下沉走访，在群众身边打捞问题诉求。

在向广度发力的同时，健全即收即办、快查快处机制，缩短受理办理时间差是四川另一项工作重点。

“没想到这个码还真管用，没等多长时间问题就解决了。”不久前，达州市渠县琅琊镇奉家村8组村民郑大爷抱着试一试的心态，扫了贴在家门口的“码上举报”二维码，反映用水难题。

按照此次基层信访举报工作质效提升行动关于优化“码上举报”马上办，全流程提升登记、分流、核查、反馈等环节质效的要求，渠县纪委监委将此事纳入当地急难愁盼重点督办事项，立即督促县水务局、属地党委政府及负责入户安装的水务公司等责任单位协调会商，采取“企业让利+村民自筹”模式，仅用1个月的时间便完成了奉家村所有用户的自来水安装工作。办理结束后，渠县纪委监委还以“电话抽查+实地回访+结果反馈”的方式开展事后监督，确保事事有回音、件件有着落。

有渠道反映、有监督推动、有部门解决，多措并举之下，群众信任基层监督、监督回报信任的良性循环加速形成。从全省整体情况来看，今年以来，四川县乡两级纪检监察机构共收集群众诉求15258个，现已推动解决14596件。

当然，群众诉求各有不同、涉及事项种类繁多，有的甚至是重复举报或者无实质内容，需要进行甄别筛选。在拓宽群众问题反映渠道，动真碰硬回应民生关切的基础上，四川明确完善信访举报集体研判、跨室会商等机制，把好筛选研判头道关口，做到业务内外、受理层级等四个区分清楚，动态梳理重点问题、重点领域、重点对象举报台账，为后续精准处置和案件查办提供有力支撑。

强化跟进督导 破除干扰数字赋能把牢办件质量关

“某县10件信访件都存在领导签批后未将领导批示完整录入系统的问题，各县（市、区）‘三注明一盖章’扣分标准不统一。”……

近日，乐山市纪委监委召开全市信访举报办理质效评查座谈会，就市县、县县交叉评查评分标准、程序规范作统一说明。按照四川联动开展信访举报办理质效评查的任务要求，乐山市纪委监委成立由信访室、案件审理室、案件监督管理室等部门组成的评查专班，按照查程序规范、处置情况、实名反馈、平台录入“一案四查”标准，细化12项评查内容和扣分情况。截至目前，已对145件信访举报开展质效评查，发现并推动整改问题56个。

信访件办理是否规范高效，直接关乎最终质效。据省纪委监委信访室相关负责人介绍，为发挥以评促办、查漏补缺的积极作用，今年以来，省纪委监委选取5个市（州）进行交叉评查，市县同步开展新一轮信访举报办理质效评查，现已发现和纠正办理程序不规范、调查核实不深入、处置反馈不到位等问题66个，推动市县两级交叉评查3210件，发现并督促整改问题2930个。

除从事后开展质量评查外，四川还将视线前移到办理过程之中。省纪委监委指导各地聚焦信访举报办理全周期，以日常督查、重点督办、典型交办为抓手，构建“全程可溯、风险可防、责任可究”的闭环监管体系，推动规范高效处置。

“你镇有两件信访件未办结，请加快办理进度，及时将办理结果反馈至信访室。”近日，两件隶属于内江市威远县镇西镇纪委的信访举报件，距离办结期限不足1个月，该县纪委监委信访室赓即向镇西镇纪委发出《督办提醒单》，并将其抄送给联系镇西镇的第四纪检监察室。

收到提醒单后，第四纪检监察室联合镇西镇纪委对信访件进行“解剖”，得益于“室组地”联动工作模式，第四纪检监察室通过增加人员力量、加强业务指导等方式提供帮助，两件信访举报件均在期限时间内办结。

除线下督办外，在此次基层信访举报工作质效提升行动中，四川还探索运用信息化手段强化跟进监督指导。

“一方面，我们会同党风政风监督室、案件监督管理室面向全省开展基层平台应用和统计分析工作视频培训，省市县乡共7135人参训，帮助各级熟练掌握平台操作和数据统计。另一方面，持续加强信访、案管‘双监管’，依托信息技术手段优化流程、固定要求，探索设置情况查询、超期预警、数据统计等功能模块，以数据共享促监督贯通，以流程在线促监管增效。”省纪委监委信访室相关负责人介绍。

提高办件效率也要把牢办件质量。尤其是针对乡镇查否件、直接了结件、答复不满意件等重点件，省纪委监委要求各地严把办理审核关，对办理不到位的，由县级纪委监委督促重新查办、视情提级办理，坚决破除人情干扰。

比如，针对群众不满意件，广元市利州区纪委监委建立“片内提级+片区交叉”复核机制，先由分管片区常委（委员）牵头在片区内开展提级复核，对提级复核后仍不满意的，由分管副书记指定其他片区交叉复核，直至案清事明，让群众直观感受到纪检监察机关核查处理信访问题的耐心和决心。

突出群众有感 点面结合推动实质化解健全长效机制

“大哥，针对您之前提出的诉求，我们已督促镇党委政府实时跟进，请问您收到这笔退款了吗？”

“收到啦！没想到这么快就把钱退给我了。”

不久前，巴中市通江县纪检监察干部就群众实名反映的杨柏镇某村干部不退还群众集资修路款一事进行了回访。在查清案情给予涉事村干部党内严重警告处分的基础上，经事后沟通，确认群众满意并收到退还资金后，该问题才从通江县纪委监委的问题台账中予以销号。

反馈是信访举报工作的重要一环，直接关乎群众对基层信访的信任。为规范信访反馈工作，增强群众获得感，在此次基层信访举报工作质效提升行动中，省纪委监委明确对于实名举报不仅办理过程中要与群众见面，处理结果更要及时向群众反馈。对于涉及民生民利、社会关注度高的匿名举报，则需在评估反馈效果和保密要求的前提下，运用坝坝会等形式在一定范围内反馈处理结果、有效回应关切。

在这一方面，泸州市就作出了积极尝试。针对匿名举报前期“试探性”反映、中期“隐藏式”打听、后期“害怕打击报复”心理，泸州市纪委监委通过开好“案情通报会”“现场清退会”“整改反馈会”，及时亮出纪委查的案、追的钱、办的事，让匿名举报人消除顾虑、大胆监督。去年以来，该市各级纪检监察组织召开“三会”68场次，推动乡镇实名举报量上升25.2%，依法实名理性举报的良好氛围不断巩固。

做细反馈工作保障了群众的知情权，要真正做到案结事了，推动群众事心双解，还离不开对群众信访事项的深度研判和深入解决。

“聚焦实质化解这个关键，在此次质效提升行动中，我们细化做好宣传引导、治理重复举报、健全长效机制等多项具体任务，坚持以信访监督撬动纪检监察监督，以监督责任撬动主体责任落实，着力深化源头治理，以解决问题的力度催生群众满意的效度。”省纪委监委信访室相关负责人介绍。

在省纪委监委的指导要求下，全省各地纪检监察机关积极探索常态化、制度化回应群众诉求关切、解决急难愁盼的有效做法。

围绕举一反三，广安市前锋区纪委监委在全区范围内开展城乡“亮化工程”专项监督检查，推动该区累计协调投入资金106万元，新装及维修路灯1060盏，将大桥社区居民的出行小事办成惠及全区1.5万余人的民生实事。紧扣长效机制，资阳市纪委监委在乡镇探索建立“党委主责、政府主抓、纪委主推、站所主办”机制，建立群众来访涉乡镇、县级事项“两本台账”和问题线索、民生诉求、涉企问题“三张清单”，把准权责、精准交办、快移快办，有效提升群众诉求化解规范化、制度化水平。

“接下来，我们将更加突出目标导向和问题导向，抓好补短板、攻难题、促治理等重点工作，扎实有效开展基层信访举报工作质效提升行动，切实把矛盾吸附在当地、问题化解在基层，把治理成效体现到群众满意度提升和信访态势改善上。”省纪委监委相关负责人表示。（作者：杨智淋）