端午节将至,为确保节日期间的安全与秩序,不少基层干部需要在值班值守中度过。这本是保障群众平安过节的重要举措,然而,笔者近期在基层走访时发现,一些部门和地区的值班制度出现泛化、僵化、应付化等异化苗头,空耗基层精力,难以产生实际效果。
节假日值班制度施行已久,主要目的是确保节假日期间紧急突发情况、突发事件得到及时应对。但如果值班变成为了值而值,或者为了应付上级检查而值的“姿态性”举动,显然就值得商榷。这不仅增加基层负担,削弱基层治理效能,也在“应付检查”中消解了值班发现紧急情况、应对突发问题、保障公共服务的真正意义。
形式主义值班,与设立值班制度的初衷背道而驰。一些部门即便周末、节假日无事可办,值班也一分钟都不能少;村干部被“钉”在村委会,经常值班一天也见不到人来办事……基层为啥“没班硬值,没苦硬吃”?究其缘由,一方面是上级要求欠科学,与实际工作脱节。如今不少工作处理都是在网上,“守着电话”的值班模式,与数字化时代的基层治理需求和工作方式已然脱节。另一方面是问责用力过猛,领导要求加码。有的主打一个与“上”匹配,跟风式“值班”;也有主管部门为了便于管理、规避风险,而采取“一刀切”形式,干脆让所有部门都值班,导致基层“自我加压”。
如何破?当前,全党上下正在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,集中整治违反中央八项规定精神的突出问题,驰而不息纠正形式主义、官僚主义等“四风”顽疾。与时俱进、实事求是地优化值班制度,真正让基层部门从一些无必要的值班中解脱出来正当其时。
以需求为导向,值有必要的“班”。无疑,出于群众需要,公安、应急、交通等部门节假日值班的确不可或缺。事实上,绝大多数基层干部都能理解值班制度的必要性,但他们希望值有意义、真正需要值的班。那些无实质内容的值班,显然不应在列,该及时剔除。因此,要在调查研究上,充分认清节假日值班的作用,根据实际工作内容和需要,因地制宜、科学合理设置值班制度,制定差异化的“按需值班”措施,并对不合理的值班应减尽减。
以实效为标准,值有作用的“班”。为值班而值班,是典型的“既费马达又费电”。值班,是要有事干、能干事、能办事,而不是干耗空耗苦耗。对应有的值班提高管理,采取灵活多样的新型值班方式,充分发挥值班作用。比如,摒弃“值班就是等在办公室、守在电话旁”的旧认知,可以要求值班人员保持手机畅通,或利用大数据预警、智能监控、动态响应等技术手段,发现新情况,应对新问题。同时,提升节假日值班考核的精细化程度,强化结果导向。比如,将值班评价从“是否在岗”转为“是否发现问题”“能否解决问题”等,让值班更“值得”。(作者:余志勇)
编辑人员:赵华文