主持人：

您好，观众朋友，欢迎收看《清廉四川》栏目。

乡村振兴，是国家发展的宏伟蓝图。在这幅壮丽的画卷中，农村集体“三资”无疑是其中最基础、最核心的底色。管好、用好这笔宝贵的财富，直接关系到政策的温度、执行的效率和群众的信任。然而，在现实中，“三资”管理却面临着双重的挑战：一方面，是制度流程的“中梗阻”，繁琐的手续可能让好政策悬在空中；另一方面，是个别蠹虫的“微腐败”，在暗中啃食着集体的利益。那么，如何才能筑牢这堵“防护墙”呢？

【正文】9月2日，乐山市夹江县吴场镇金柏林社区的一名干部余萍来到镇上，通过农村集体“三资”监管平台报账，打印、签字、盖章、扫描、上传……不到五分钟，她就完成了报账流程。

【采访】乐山市夹江县吴场镇金柏林社区干部 余萍：现在报账方便多了，以前报这笔账，光扫描上传的材料就有16项，现在只需要6项。

这样的变化要从2024年底，吴场镇召开的一场坝坝会说起。当时，多名村组干部向夹江县纪委监委工作人员反映，农村集体“三资”监管平台建成后，报账相较于过去的人工操作确实省了不少力，但手续依然繁琐。

【采访】乐山市夹江县吴场镇仁和村村干部 胡周锋：报账需要的资料太多了，一旦审核没有通过，又要全部弄一遍，整套流程下来，少则一周，多则半个月，耗费了我们很多精力。

农村集体“三资”监管平台本该发挥规范报账程序、减轻基层干部负担的作用，为何效果打了折扣？本着不能让“好政策遇到玻璃门”的想法，县纪检监察干部收到反映后，随即成立工作组，深入镇村开展调研。

【采访】乐山市夹江县纪委常委 曹渝梅：为查清原因，我们成立了工作组，深入镇村开展调研，村干部向我们反映了很多问题，比如说报账资料要得太细，还要逐份扫描，碰到集中报账期，排队都要花两三个小时，不同人员对票据的审核要求又不一样，没有“一把尺子”比到来等等问题。

通过调研走访，夹江县纪委监委干部收集梳理出“资料重复提交”“审批环节冗余”“标准不统一”等5大类23个具体问题。为推动问题整改到位，县纪委监委又联动县农业农村局、县财政局、县审计局等多部门及镇（街道），对收集到的问题逐一讨论剖析，综合政策要求，逐项精简现行报账流程和所需材料，形成村级财务报账资料目录清单。

【采访】乐山市夹江县农业农村局农村政策研究和改革股副股长 马丽：我们对线上审批系统进行优化，将过去需线下流转的3个签字环节全部移到线上，实现了“扫描上传资料、村级财务审核、领导线上审签”的数字化流程。

【采访】乐山市夹江县财政局农业股股长 高雅文：我们遵循“最少必需”原则，对现行报账流程和所需材料逐一梳理研判，砍掉了大量村级财务中无实际效用的报账凭证，仅保留重要的核心材料。

不仅如此，夹江县纪委监委还推动相关职能部门同步编制印发村级财务报账“明白卡”，逐项列明收入类、支出类事项的资料清单与审核标准，并对村级财务审核人员、村级报账员等进行专题培训，通过典型事例拆解和系统实操演练，让财务审核“一把尺子比到底”，报账员“一看就懂、照着能办”。

【采访】乐山市夹江县吴场镇党委委员 组织委员 张丹：报账手续的优化，不仅减轻了村级报账员的工作负担，也提高了财务审核人员的工作效率。

【采访】乐山市夹江县村级财务审核记账中心工作人员谢桐芳：此前工程类项目资料在后台显示出来可能有几十页甚至上百页，审核需要花费不少的时间，现在平均就十来页，我们审核的速度提高了不少，效率也提高了不少。

如今，整治实效持续彰显。一笔支出从上传原始凭证到在线支付最快仅用时1小时，报账效率大大提升。出租发包、“一事一议”筹资筹劳等收入类入账资料精简13项；村级公共运维费、工程项目等支出类报账资料减少43项，平均缩减60%以上；报账平均时长从原来的7个工作日缩短至3个工作日，过去“反复补手续、多头找领导、低效等签字”的堵点痛点得到解决。

【采访】乐山市夹江县纪委副书记 县监委副主任 卓瑶：为防止问题反弹回潮，我们常态化开展监督检查，进一步压紧压实主管部门、镇、街道责任，督促财务审核人员严格落实减负工作要求，确保基层干部真正从繁琐事务中解脱出来，能够将更多精力投入服务群众的具体实践中。下一步，我们将继续通过完善制度规范、强化科技赋能等措施，在巩固现有成果基础上进一步深化减负工作，让基层干部轻装上阵、干劲更足。

主持人：

乐山市夹江县纪委监委在当地的做法，就像给通往乡村振兴的道路做了一次“减负赋能”。那么，如果有人越过了红线，又该怎么办呢？近期，遂宁射洪市纪委监委就查处了一起涉及侵占农村集体资产的案件。

【正文】2024年7月，射洪市纪委监委收到一封举报信，信中反映广兴镇龙宝坝村10组村民小组长陈琼英，涉嫌利用职务之便侵占集体土地。

【采访】遂宁射洪市广兴镇纪委副书记 刘媛媛：我们接到线索后，第一时间开展初步核实。刚开始走访村民时，大家还有些顾虑，不愿多说。但随着我们耐心解释政策，有人悄悄透露，陈琼英在征地、土地流转时，“好像”把集体土地“算”到了自己家人名下。

顺着这条线索，办案人员在调查中发现，陈琼英的违纪违法行为，要从2021年文宗苑项目征地说起。当时，她负责协助镇政府统计征地面积，竟发现协议中的耕地面积比各户实际面积总和多了2.2亩——这部分属于集体的“差额地”，就成了她眼中的“肥肉”。

【采访】遂宁射洪市纪委监委第七纪检监察室副主任 魏金才：由于陈琼英写不来字，一直安排她丈夫把这2.2亩耕地，还有2.4亩集体非耕地，分散登记在大女儿、二女婿、儿子等5人名下，一共套取了15万多（元）征地补偿款。后来，因为漏记了村民陈某某的0.4亩地，她退还了1.9万元，最终实际贪污13万余元，还把部分钱存成定期吃利息。

贪欲的闸门一旦打开，便难以自控。2021年柳荫大道项目土地流转、2023年龙宝大桥项目建设时，陈琼英故技重施，再次将集体土地补偿款、青苗费、租金纳入个人囊中。

【采访】遂宁射洪市纪委监委第七纪检监察室副主任 魏金才：在龙宝大桥项目中，她把集体的0.55亩耕地和1.2亩非耕地登记在自己家人名下，拿了5.2万元；柳荫大道项目里，她又通过同样手段，侵占青苗费近1万元、土地流转租金1.3万元，前后加起来，总共贪污和侵占资金超20万元。

2025年4月，陈琼英被开除党籍，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。而陈琼英案件的查处，只是射洪市纪委监委整治农村集体“三资”问题的一个缩影。

针对农村集体“三资”管理中的突出问题，射洪市纪委监委打出了一套“组合拳”。他们统筹“室组地”力量，对全市村（社区）的“家底”进行全面梳理，用领导包案、片区协作的方式严肃查办案件，同时还联合市财政局、市农业农村局等职能部门建立“双专班”机制，从根源上堵塞漏洞。

【采访】遂宁射洪市纪委监委党风政风监督室主任 刘洋：截至目前，我们已经查处农村集体“三资”管理典型问题141件，给予党纪政务处分122人，追缴退赔资金240多万元。像沱牌镇二教寺村原村委会副主任徐某侵占127万元集体资金案，我们不仅让他退了钱，还开除了他的党籍，移送检察机关依法处理。

除了严肃查处涉及农村集体“三资”管理的违纪违法行为，射洪市纪委监委更注重“查改治”结合，针对案件暴露的问题，制发4份纪检监察建议书，推动出台《射洪市农村集体“三资”管理系统预警处置管理制度》《射洪市农村集体库存物资管理制度》等6项管理制度，整改问题3086个，让“三资”管理有了明确的“标尺”。

【采访】遂宁射洪市农业农村局农村合作经济股股长 欧光明：现在我们有了预警处置制度，系统一旦发现异常情况，会自动提醒；库存物资管理也更规范了，村里的每笔钱、每项资产，都能查得明明白白，村民也更放心了。

主持人：

一边是夹江的“疏”，通过优化制度防范风险；一边是射洪的“除”，通过严厉查处形成震慑。这一“疏”一“除”，一“防”一“治”，看似两种不同的路径，实则目标高度统一。它们共同勾勒出基层纪检监察机关的清晰画像：既是“保健医生”，通过监督推动改革，为机体增强免疫力；也是“外科医生”，通过手术刀精准切除腐败病灶。最终目的只有一个：让农村集体“三资”在阳光下运行，为乡村振兴的航船保驾护航！

好的，观众朋友们，今天的节目就是这样，我们下周再见。